實踐中易產(chǎn)生的錯誤處理方式
詢價采購項目中，若所有供應商投標報價一致，在排除了供應商串標、圍標的情況下，實踐中普遍有三種錯誤的處理方法。
一是讓供應商二次報價。這種做法混淆了詢價與競爭性談判兩種采購方式。根據(jù)《政府采購法》第四十條第三項，被詢價的供應商應一次性報出不得更改的價格。但是實踐中，部分評審專家或采購人會想當然地讓供應商再報一次價格，有些不太懂采購規(guī)則的供應商也愿意配合進行二次報價，導致詢價程序違法。
二是推薦選擇商務條件更優(yōu)秀的供應商。該做法有一定的現(xiàn)實合理性，卻違背了詢價采購的定選方式，同樣屬于程序違法。
三是專家憑經(jīng)驗，主觀選擇推薦較好的供應商。這一做法縱容了專家的主觀傾向，也未執(zhí)行詢價的定選方式，屬于嚴重的程序違規(guī)。采用這種方式，容易引起糾紛，落選供應商往往通過質疑、投訴、舉報等方式進行權利救濟，使“小項目”出現(xiàn)“大難題”，影響項目正常實施。
完善法規(guī)的四種思路
詢價采購方式適用于規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變動幅度不大的貨物類采購項目。該方式靈活、簡便，效率相對較高，如果因為所有供應商報價相同而廢標，詢價采購方式也就失去了原有的優(yōu)勢。因此，采購人在選擇這一方式之初，就應當提出科學的采購計劃和采購方案，同時采取措施，盡量避免出現(xiàn)報價相同的情況。對采購人提出的采購計劃和采購方案，代理機構要從資金、技術、生產(chǎn)、市場等方面進行分析，明確有關技術要求和商務要求。對采購項目的價格構成和評定成交的標準等事項，應在編寫詢價書時充分考慮。
此外，關于詢價采購所有供應商報價相同的問題，建議在政府采購法律法規(guī)、規(guī)范性文件中補充明確處理舉措，為實務操作提供法律依據(jù)。具體條款的調(diào)整增補和完善大致可采取四種思路：一是規(guī)定詢價采購如果供應商報價相同則廢標。二是從提高采購效率的角度考慮，規(guī)定如果詢價采購報價相同，則按照商務條件優(yōu)良程度依次順序推薦供應商。三是允許采購人在所有供應商報價相同的情況下，挑選或隨機指定一家作為成交供應商。四是經(jīng)財政部門許可后，將詢價采購方式變更為競爭性談判，并要求供應商通過二次報價調(diào)整價格。如果所有供應商的價格經(jīng)過調(diào)整且經(jīng)過談判后仍保持一致，也可按74號令規(guī)定的談判退出原則廢標，兼顧采購效率與法定程序。
本文由淄博工程造價咨詢企業(yè)山東中盛泰合工程管理有限公司轉載，具體以最新法律法規(guī)為準。
